2019年公務員多省聯考 《申論》真題（湖南鄉鎮卷）（考生回憶版）

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給定材料

材料1

30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安 平市。住了一夜，第二天一早晨從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。

“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個 半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠 方。”

陳霞的感慨，引發了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交 通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字,道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車 后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上８點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的 大貨車回縣里,半夜才到家。”

在張健求學期間,南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42個小時。“如此漫長的旅程，由于開 窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特 快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出 發回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來 越方便了。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了。

陳霞和張健的經歷是我國交通大發展的一個縮影。

黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行

圖，新圖安排開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對，增 加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2017年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的 三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個,是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，自行車競然又成了人們喜歡的出行方式之 一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一銷“永久”或“鳳凰”牌自行 車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單 車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自 行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀 后的又一次更新選代。

“互取網+交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在 家里動動手指就可以實現；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想 要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續，相關制度也在 不斷跟進。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現實。

材料2

蜿蜓盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木 讓人心曠神怡。有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。” F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能解決溫飽。窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。

老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套

苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群 不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不 起眼的苗木，市場竟有這么好:“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”

到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行 情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。老周深有體會:“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”

在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場 需要什么？苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只 能忍痛當柴砍掉。

F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和 品牌化才是當下的發展方向。”縣林業局李局長說。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構 的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前,但標準化種植的苗木市場仍然存在,樹冠統一的 苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗 木才有出路。”

要轉型，怎么轉?難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。

“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值。”在縣委金

書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產 融合的發展路徑。

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來，黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村 發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。”金 書記的一席話，道出了苗木產業轉型的必要性。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國 家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通 過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。

“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這 兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在 受惠。

從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產 業化龍頭企業。

先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生 產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和 草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及 時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元。

材料3

  豐收的季節，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。

借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

“經常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀。”回憶起那時候的生活，打開話匣

子的老趙苦笑著。

苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都有

時代印記的飯菜，“那時候偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行。”老趙說。

 那個年代人們主要是為吃穿發愁，孩子們盼望著正月有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上

新衣服。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了。”老趙感慨。

1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望。“把地分到戶以后，村民干勁十足??！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才 回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到 第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃的白面， 成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是 過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。

經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手住的問題。在村里 ，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開始興建住所，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機 、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進 農戶家中，生活水平發生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得 社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發展的認識。

在政府的宣傳引導和自己思想轉變下，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動 。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎?”當初許多村民勸他的聲音依舊耳 旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看見就有胃口。”老趙笑著說。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋 果甜頭的他繼續擴大種植規模，還添置了許多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果 園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。

站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花 的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道。“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書 室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，交流交流各自的想法，也有了休閑的 好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”

“改革開放富百姓、黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙經常念叨的一首打 油詩，也是改革開放四十年在黨的政策領導下群眾脫貧致富的心聲。

材料4

2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽發的首 張電子社?？?。在接下來的短短幾個月里，電子社?？ㄑ杆倨占?。麗水、福州、新余、九江、廣州、南京、 ?？诘榷嗟厝罕婈懤m申領到電子社?？?。

成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社?？?lsquo;放進’手機，只需幾十秒，簡單得 很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過 ‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社?？?，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP、還有社?？òl卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現形式，一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔?，用于人工核對并辦理業務。

目前，全國統一的電子社?？ㄒ呀浽?/font>26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。